В Мариинском дворце обсудили законодательные инициативы СПХФУ по развитию аптечного изготовления лекарств в Санкт-Петербурге
14 сентября 2026 года в зале раритетов Мариинского дворца состоялось рабочее совещание Постоянной комиссии по социальной политике и здравоохранению Законодательного Собрания Санкт-Петербурга под председательством Александра Николаевича Ржаненкова, депутата Законодательного Собрания Санкт-Петербурга VII созыва и председателя постоянной комиссии.
Ключевой темой встречи стало рассмотрение проекта закона о внесении изменений в Социальный кодекс города и Территориальную программу государственных гарантий (ТПГГ) бесплатного оказания медицинской помощи. Законопроект был разработан лабораторией регуляторных отношений и надлежащих практик Санкт-Петербургского государственного химико-фармацевтического университета (СПХФУ) при участии профильной комиссии ЗакСа.
В совещании приняли участие ректор СПХФУ Игорь Наркевич, специалисты лаборатории регуляторных отношений и надлежащих практик – Захар Голант, Дмитрий Юрочкин, Деви Мамедов, заместитель председателя Комитета по здравоохранению Яна Егорова, начальник Управления по организации работы фармацевтических учреждений и предприятий Ольга Махова, заместитель директора ТФОМС Дмитрий Смолин, директор Союза «Медико-фармацевтические проекты. XXI век» Дмитрий Чагин и руководитель отдела развития и продвижения аптечного направления АО «Петербургские аптеки» Оксана Антонюк.
Барьеры и пути решения
В центре дискуссии — обеспечение доступности экстемпоральной (индивидуально изготовленной) лекарственной терапии для жителей города, в первую очередь детей и паллиативных пациентов. Действующая редакция федерального законодательства (ФЗ № 323 и № 326) жестко привязывает тарифы медицинской помощи к готовым зарегистрированным препаратам, оставляя услуги (работы) по изготовлению лекарств вне базовой структуры тарифа ОМС.
Как отметил в докладе Дмитрий Юрочкин, из-за риска признания расходов нецелевыми медицинские организации вынуждены закупать такие услуги и работы преимущественно за счет средств от приносящей доход деятельности и внебюджетных источников — в Петербурге эта доля достигает 83% (по сравнению с 58,8% в среднем по РФ). При этом Северная столица обладает уникальным потенциалом: в городе работают 129 производственных аптек (10% от всех действующих в стране), а показатель физической доступности составляет рекордные 1,64 на 100 тысяч населения.
Представленный законопроект призван:
- Закрепить в Социальном кодексе Санкт-Петербурга дополнительную меру социальной поддержки по бесплатному обеспечению граждан услугами (работами) по изготовлению лекарственных препаратов и внутриаптечной фасовке зарегистрированных лекарственных препаратов.
- Включить услуги по изготовлению и внутриаптечной фасовке в структуру тарифа ТПГГ, минимизировав правовые риски медорганизаций.
- Обеспечить нормативное покрытие потребностей более 10 тысяч пациентов льготных категорий и свыше 80 профильных стационаров города.
Оксана Антонюк подчеркнула высокую востребованность персонализированных дозировок в детской кардиологии, неврологии и оториноларингологии, где заводские формы часто отсутствуют. Захар Голант проинформировал собравшихся о динамике рассмотрения инициативы по внесению изменений в 4 федеральных закона, которая разработана ранее лабораторией регуляторных отношений и надлежащих практик СПХФУ при участии и поддержке Постоянной комиссии по социальной политике и здравоохранению Законодательного Собрания Санкт-Петербурга. Инициатива Законодательного собрания Санкт-Петербурга ранее получила заключение Совета законодателей Государственной Думы РФ.
Итоги и поручения
По итогам совещания рассматриваемый законопроект получил концептуальную поддержку участников. Для подготовки исчерпывающего финансово-экономического обоснования в адрес Постоянной комиссии по социальной политике и здравоохранению Законодательного Собрания Санкт-Петербурга экспертам СПХФУ поручено:
- Актуализировать анализ данных ЕИС в сфере госзакупок услуг (работ) по изготовлению лекарственных препаратов за 2025 год и первое полугодие 2026 года.
- Подготовить сравнительную фармакоэкономическую оценку эффективности экстемпоральных прописей в сопоставлении с зарегистрированными аналогами (на примере кардиологического профиля).
Профильным ведомствам и АО «Петербургские аптеки» рекомендовано предоставить детализированные данные о номенклатуре и фактической потребности медицинских учреждений для точного расчета бюджетных нормативов. Очередное заседание комиссии состоится по итогам консолидации расчетов.